市场监管总局将开展2021年度认可与检验检测服务业统计工作
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为贯彻落实《市场监管总局办公厅关于聚焦中小企业质量提升开展质量基础设施“一站式”服务行动的通知》(市监质发〔2021〕34号)《市场监管总局办公厅关于进一步做好“计量服务中小企业行”活动的通知》(市监计量函〔2020〕405号)要求,践行计量服务企业发展、保障社会民生的初心使命,帮助企业提升计量能力,服务企业转型升级和高质量发展,2021年各级市场监管部门组织开展了形式多样的“计量服务中小企业行”活动。现将有关情况通报如下:
一、总体情况
市场监管总局高度重视“计量服务中小企业行”活动,精心策划、周密部署,将其作为深入开展党史学习教育和贯彻落实“放管服”改革的重要举措,列入总局“我为群众办实事”实践活动十大专项行动。各级市场监管部门上下联动,摸清企业需求,增强计量技术服务能力,加大计量宣传培训力度,提高计量服务供给质量,用心用情用力解决基层困难事、企业烦心事,广大中小企业的参与感、获得感、幸福感不断增强,“计量服务中小企业行”活动取得明显成效。
据统计,2021年各地共组成计量技术服务队5490个,走访调研企业7.5万余家,提供各类计量技术服务51万余人次,发放并收集调研问卷13万余份,发放宣传资料144万余份,开展座谈和培训27万余人次,开放计量实验室6750个,共享仪器设备3.6万余台(套),帮助企业解决问题3.5万余个,指导企业建立计量标准4608项,帮助6961家企业建立和完善测量管理体系,学习“企业计量公益课程”的企业近5万家、19万余人(详见附件1)。
二、主要做法和经验
(一)加强工作协调,凝聚部门和各方主体合力。
各级市场监管部门加强协作配合,凝聚各方力量,形成齐头并进的整体合力,促进中小企业计量帮扶活动扎实开展。市场监管总局不断优化“计量服务中小企业公共平台”,组织开发“企业计量公益课程”,完善中小企业计量技术咨询“直通车”服务,帮助中小企业获取各项计量法规政策和信息,解决企业计量技术问题,获得各方好评,该平台已被国务院纳入国家政务服务信息平台。“计量服务中小企业行”活动被纳入国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室发布的为“专精特新”中小企业办实事清单和工业和信息化部印发的《“十四五”促进中小企业发展规划》。上海积极争取市经信委、市科委等产业发展部门支持,推动国家产业计量测试中心持续建设,培育筹建市级产业计量测试中心。云南“对症”中小企业调研中反映的困难问题,指导中小企业开展诚信计量自我承诺,加强计量基础建设,主动向当地党委、政府汇报,争取相关部门项目资金支持。
(二)因企因地制宜,践行“我为群众办实事”活动。
各级市场监管部门扎实开展“我为群众办实事”实践活动,深入企业调研,了解企业生产经营中存在的计量痛点、难点和瓶颈问题,摸清企业在产品研发、生产、检验过程中的计量需求,因地制宜、因企施策,出台帮扶政策和措施,积极做好中小企业计量保障工作。市场监管总局委托中国计量协会历时4个月,深入28个省份的50家企业进行现场调研,了解企业现状和需求,解决实际问题270余个,培训一线计量人员6500人次,帮助企业了解计量在生产过程和质量体系中的功能和作用,提升计量管理水平。黑龙江针对红外额温计等疫情防控急需的计量器具检定校准需求,全力组织开展免费检测工作。宁夏组织技术骨干,对免疫规划冷库及冷藏运输设备进行计量检测,有效降低开门作业对药品储存的影响。河南在“7·20”水灾期间,推出“助力河南企业灾后复工复产计量行”系列活动,对企事业单位因汛情损坏的电力、医疗、充电基础设施,开展免费计量性能核查技术服务。陕西、山东、重庆等根据计量需求为企业把脉开方,帮扶指导生产企业研发计量器具,赢得社会高度评价和企业普遍欢迎。
(三)落实惠企政策,提供“一站式”计量技术服务。
各级市场监管部门加大优化营商环境工作力度,立足工作职能,着力解决企业计量服务需求中最现实、最迫切的问题,不断丰富服务形式和内容,推出各具特色的“一站式”计量技术服务。市场监管总局将“计量服务中小企业行”活动列入质量基础设施“一站式”服务行动,推动地方按照“一个统筹规划、一个共享平台、一个受理窗口、一揽子服务、一个结果通行”要求积极推进“一站式”服务。湖南打造以“平台–中心–基地”三位一体为依托的现代化先进计量服务体系,开展“一站式”计量技术基础服务行动,促进计量与产业的深度融合。北京强化“市场主导、政府引导”的市场化运行机制,全面梳理经开区各产业园区中小企业的计量科技成果转化服务需求,为中小企业提供计量、标准、检验检测等质量基础设施“一站式”服务。浙江深入应用“浙江质量在线”数字化改革应用平台,全速推进“浙里检”平台互联互通,为企业提供“一站式”解决方案。
市场监管总局 科技部 工业和信息化部 国资委 知识产权局 关于加强国家现代先进测量体系建设的指导意见
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(四)强化服务措施,推进计量帮扶行动常态化。
各级市场监管部门梳理总结不同规模企业存在的突出难题,以需求为导向,制定“个性化、一对一”的活动方案和工作目标,推行差异化服务,将企业帮扶工作融入计量技术机构和产业计量测试中心的日常工作。福建成立工作专班,针对不同企业的计量现状和基础,为企业实施“一企一策”计量精准咨询和服务,将计量精准施“测”内容做精做细。四川制定“权责清单”,列出“问需清单”和“对接清单”,成立省级计量技术委员会和计量技术联盟,进一步区分责任、细化任务和优化方式。山西积极沟通协调,争取强制检定经费,解决强制检定计量器具检定能力不足与市场需求不断增大的矛盾,为中小企业发展营造更加高效、便捷、公平的环境。
(五)开展宣传引导,形成良好示范效应。
各级市场监管部门充分利用“世界计量日”“质量月”等活动,通过推广“企业计量公益课程”、播放计量宣传片、制作典型案例汇编和宣传手册、举办专家访谈、发放宣传手袋等形式,进一步加大对计量法律、法规、政策的宣传力度,增强中小企业计量意识。市场监管总局组织开发了35门“企业计量公益课程”,从计量宏观政策、计量科学基础知识等方面帮助企业增强计量意识、提升计量能力,实现了让政策宣传和业务培训从线下搬到线上、从专家直达基层的良好效果。中国个体劳动者协会通过“中国光彩网”及微信公众号等媒体平台,对中小企业进行计量法律法规宣传,普及计量知识、强化计量观念。安徽、江苏围绕计量服务疫情防控和企业复工复产、企业计量体系建设、企业计量测试难题攻关、企业量传溯源能力建设等,编制省内典型案例和企业常见问题答疑手册,为企业计量工作送法规、送知识、送案例、送经验。辽宁以“世界计量日”为契机,原创制作动画视频《小表妹带你看计量》,编排舞台剧《小表妹上岗记》,以通俗易懂的语言、群众喜闻乐见的形式,介绍计量发展历史,科普计量知识,增强企业计量意识,提升计量影响力。
三、下一步工作要求
(一)打造精品示范,树立品牌效应。
各级市场监管部门要结合自身实际,围绕中小企业计量需求,多措并举,务求实效,全面提升计量服务水平,持续推动“计量服务中小企业行”活动。要总结近年来服务中小企业的工作成效,特别是为“专精特新”和“小巨人”企业提供计量技术服务的典型经验,强化示范引领,激发内生动力,将“计量服务中小企业行”打造成立得住、叫得响的计量服务特色品牌,服务中小企业高质量发展。
(二)加大服务供给,提升服务能力。
各级市场监管部门要将开展“计量服务中小企业行”活动作为推动计量技术机构服务能力和水平提升的重要举措,全面梳理企业计量需求,编制计量问题清单,加强计量供给能力,增强服务有效性。加大面向企业开放计量实验室的力度和频次,积极打造“互联网+计量测试服务”模式,发挥各产业计量测试中心引领带动作用,强化产业链上下游协同攻关,全面提升产业链相关中小企业计量服务能力,实现大中小企业计量融通发展。
(三)强化宣传引导,营造良好氛围。
各级市场监管部门要通过多种渠道,进一步加大企业计量工作重要性的宣传力度,传播计量文化,普及计量基本常识和计量科普知识,营造企业重视计量、抓好计量的工作环境。建立常态化宣传机制,有计划、有步骤地开展企业计量人员培训,帮助企业提升计量检测能力和水平,完善测量管理体系,开展计量服务进企业、进园区活动,积极营造良好社会氛围。
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